Как получить статус сетевой организации электросетевой компании

Как получить статус сетевой организации электросетевой компании

1. Владелец объектов электроэнергетики, не соответствующий критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, не является сетевой организацией и не занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) территориальная сетевая организация — коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, — с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях) услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Учитывая изложенное, территориальная сетевая организация занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее — Критерии ТСО).

В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее — Правила госрегулирования) основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Таким образом, с момента принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) решения о несоответствии юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, такое юридическое лицо теряет статус сетевой организации и переходит в статус владельца объектов электроэнергетики (владельца объектов электросетевого хозяйства).

Указанное означает, что такому юридическому лицу не устанавливается тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, в силу положений Закона о естественных монополиях и Закона о защите конкуренции, владелец объектов электроэнергетики, в том числе не соответствующий критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, не является субъектом естественной монополии и не занимает доминирующего положения на товарном рынке. К такому лицу не применимы положения статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Как получить статус сетевой организации электросетевой компании

от 28 февраля 2015 г. N 184

О применении положений антимонопольного законодательства в отношении владельцев объектов электроэнергетики, в том числе не соответствующих критериям, см. Разъяснение Президиума ФАС России от 13.09.2017 N 12.

ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

К ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941,

от 30.09.2016 N 989, от 17.10.2016 N 1056, от 30.04.2022 N 807)

О применении пунктов 1 и 2 см. пункт 2 данного документа.

1. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет:

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 15 МВА;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, не менее 30 МВА;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год и последующие расчетные периоды регулирования, не менее 150 МВА.

В отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства — юридических лиц, права акционера которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, и юридических лиц, права собственника имущества которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также владельцев объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, в соответствии с приложением N 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», — владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 807)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, не менее 2 проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше, 35 кВ, 1 — 20 кВ, ниже 1 кВ — трехфазных участков линий электропередачи, сумма протяженностей которых по трассе составляет:

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 20 км;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, не менее 50 км;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год и последующие расчетные периоды регулирования, не менее 300 км.

В отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства — юридических лиц, права акционера которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, и юридических лиц, права собственника имущества которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также владельцев объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, в соответствии с приложением N 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», — владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 — 20 кВ; ниже 1 кВ трехфазных участков линий электропередачи.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 807)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.

4. Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению.

5. Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

О применении пункта 6 см. пункты 2 и 2.1 данного документа.

6. Отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта Российской Федерации и используемых для осуществления регулируемой деятельности в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта Российской Федерации и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

(п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2016 N 989)

Как стать сетевой организацией

Мысли о том, чтобы создать собственную сетевую организацию посещают многих потребителей, владеющих питающей трансформаторной подстанцией. Чтобы получить этот статус, юридическому лицу нужно пройти тарифное регулирование и получить индивидуальный тариф для расчетов между сетевыми организациями.

Однако сделать это совсем не так просто, как может показаться. Получить статус сетевой организации можно только, если владелец объекта электросетевого хозяйства соответствует следующим критериям:

1. владеет подстанциями номинальной мощностью не менее 10 МВА;

2. владеет подключенными к подстанции линиями электропередач, суммарной протяженностью не менее 15 км и не менее чем по двум из следующих номинальных классов напряжения — 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 — 20 кВ; ниже 1 кВ (трехфазных участков)

3. не имеет претензий со стороны РЭКа относительно качества услуг;имеет телефонный номер для обращения потребителей;

4. располагает собственным интернет-сайтом;

5. во владении или пользовании претендента не должно быть распределительных устройств электростанций.

Требования 1, 2 и 5 должны выполняться в границах субъекта РФ. Это еще более осложняет задачу. Если сети располагаются в пределах двух субъектов, и по раздельности не соответствуют вышеобозначенным требованиям, получить статус сетевой организации не получится.

Допустим все же, что предприятие обладает достаточно крупными ресурсами, и имеет пресловутые 15 км сетей и необходимую присоединенную мощность. Можно создавать сетевую? Подождите, на этом испытания не заканчиваются.

С 2015 году в законодательстве используется определение «моносетевая организация». Так обозначают организации, обслуживающие преимущественно одного потребителя. О моносетевой организации можно говорить, если максимальная мощность и/или объем потребления электроэнергии самого крупного потребителя (монопотребителя) составляют не менее 80% от суммарных максимальной мощности и/или объема потребления всех потребителей сетевой организации. Эти критерии не применяются в отношении ТСЖ, управляющих компаний, потребительских кооперативов, оказывающих коммунальные услуги по электроснабжению.

Если сетевая организация соответствует критериям моносетевой, то затраты на обслуживание монопотребителя не включаются в тариф на услуги по передаче электроэнергии. Монопотребитель оплачивает услуги по единому котловому тарифу и тарифу сетевой организации для обслуживания данного потребителя. Таким образом, экономической целесообразности в статусе моносетевой организации по факту нет.

Не стоит забывать, что существуют стандарты качества обслуживания потребителей, которые должны соблюдаться каждой сетевой организацией. К таковым относятся:

-организация очного обслуживания с соблюдением требований к офисам обслуживания;

-организация заочного обслуживания с использованием телефонной связи и сети Интернет;

-прием и рассмотрение обращений, в том числе с применением электронного документооборота.

Кроме того, необходимо выполнять требования по раскрытию информации. За этим, как показывает статистика возбужденных административных дел, неусыпно следят соответствующие органы.

Таким образом, создать сетевую организацию на базе энергетической службы предприятия — задача практически невыполнимая. Если на балансе имеется питающая подстанция, то целесообразнее сдать ее в аренду, на забыв при этом минимизировать свои риски.

Как электросетевой организации избежать штрафа в 1 млн. рублей в 2022 году?

С 01.07. 2020 электросетевые компании обязаны принимать заявки на технологическое присоединение к энергосетям и заключать сделки со своими заявителями только в электронном формате. Так, личный кабинет (ЛК) потребителя становится главной площадкой для решения вопросов между сетевыми компаниями и потребителями.

Согласно Правилам технологического присоединения (https://minenergo.gov.ru/node/547 ) (пункты 12 и 14), для договора и получения технической возможности потребитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий установленных (пунктом 8 (1)) настоящих Правил. После рассмотрения заявки и не выявления нарушений (пунктов 9 и 10) настоящих Правил, то с потребителем подписывается договор и технологические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки.

Преимущества использования, удаленного ЛК для взаимодействия:

• не требуется посещать офис организации для получения консультации, передачи документов, заключения договора и т.д.;
• потребитель мощности своевременно получает актуальную информацию о процессе предоставления услуг, выполнении заявок;
• клиент получает возможность (при собственном желании и наличии таковой функции) оплачивать услуги непосредственно в ЛК, что экономит время и гарантирует безопасность оплаты.

Информация, обязательная к размещению в личном кабинете

Процедура заключения договора актуальна для Юрлиц и ИП максимальная мощность которых составляет до 150кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), а также для физлиц максимальная мощность которых составляет до 15кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств):

• Договор и условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.
• Счет за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.
• Технические условия подключения энергопринимающих устройств заявителя

Если у потребителя нет доступа к личному кабинету, и он не может самостоятельно его получить, тогда электросетевая организация должна выполнить регистрацию пользователя и уведомить его о способе доступа.

ЛК обеспечивает взаимодействие трех сторон:

• сетевая компания;
• заявитель (физлицо, юрлицо или ИП);
• гарантирующий поставщик мощности.

Сетевая компания должна иметь специальный административный доступ в личный кабинет, чтобы управлять заявками. Гарантирующему поставщику также необходим отдельный доступ для управления заявками. Пользователь (заявитель) должен обладать собственной версией ЛК для подачи заявок, отслеживания их статуса, отправки обращений, работы с документооборотом, с ЭЦП, а также для получения обратной связи.

После внесения оплаты услуги подключения гарантирующий поставщик автоматически получает уведомление по электронной почте или с помощью СМС, после чего он заключает договор поставки питания. Контрагент указывается в заявке на технологическое подключение. Согласно действующим правилам технологического присоединения, скрывать поставщика электроэнергии можно только в случае потребления заявителем наибольшей мощности 670 кВт. Исходя из этого, пункт, информирующий о контрагенте, является обязательным в большинстве случаев совершения сделки. Также сетевая компания должна предоставить доступ к ЛК гарантирующему поставщику, который фигурирует в заявке.

По Правилам технологического присоединения, поставщик указывает в ЛК заявителя, являющегося физическим лицом, информацию:

• Наименование поставщика.
• Платежные реквизиты.
• Сведения о номере лицевого счета заявителя.

В случае, когда заявителем выступает юрлицо либо индивидуальный предприниматель, поставщик размещает также проект договора продажи мощности в розницу. Ответственное лицо контрагента подписывает договор усиленной квалифицированной электронной подписью.

Схема учета электроэнергии

Электросетевая организация устанавливает приборы учета при обслуживании физлиц, максимальная мощность которых составляет до 15кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), а также юрлиц и предпринимателей, потребляющих максимальная мощность которых составляет до 150кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств). Также сетевая компания осуществляет допуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии. Подписанный ЭЦП акт допуска должен находиться в ЛК.

С 1 юля 2021 года сетевые компании и гарантирующих поставщиков обязали обеспечивать потребителей интеллектуальными приборами учета. Эти приборы способны передавать данные напрямую в энергетическую компанию. При этом направлять сотрудника для сверки показаний счетчика — не требуется. С 1 января 2022 года требования по установке «умных» счетчиков вступают в силу. В то же время Минэнерго предложило отсрочить наложение штрафов на сетевые компании за задержки с установкой «умных» счетчиков до конца 2023 года.

Условия вступления договора (энергоснабжения) в силу

Заявитель обязан выполнить в полном объеме комплекс организационно-технических мероприятий, необходимых для отбора мощности от электрических сетей сетевой организации.

В свою очередь сетевая организация в полном объеме выполняет организационно-технические мероприятия по техническому перевооружению, расширению, реконструкции электрических сетей необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. После выполнения заявителем и сетевой организацией всех вышеуказанных мероприятий потребителю (заявителю) в ЛК выкладываются следующие документы для заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой организацией:

• Акт о выполнении технологических условий.
• Акт осуществлении технологического присоединения.
• Акт допуска прибора учета.
• Выгрузить Акты в ЛК.
• Подписать Акт усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Проинформировать о проделанной работе гарантирующего поставщика.

На этом технологическое присоединение выполнено, и договор заявителя и гарантирующего поставщика вступил в силу. При условии напряжения 0,4 кВт условия остались прежними.

Электронный формат вместо бумаг

Обмен документами между компанией, предоставляющей комплексную услугу, поставщиком мощности и фактическим потребителем (до 15 кВт) происходит исключительно с помощью документооборота в личном кабинете. Потребитель не подписывает никаких бумаг, вместо чего он загружает необходимый пакет документов в ЛК, используя для входа логин и пароль, выданные сетевой организацией или полученные с помощью самостоятельной регистрации в личном кабинете.

В свою очередь электросетевая организация и гарантирующий поставщик используют для подписания документов квалифицированные электронные подписи. Изменения, вступившие в силу с июля 2020 года, отменяют использование документов в бумажном формате.

Правила использования ЛК на сайте сетевой компании остаются прежними (установлены в 2013 году). Формально компании придерживались установленных требований. Однако с 2017 года условия изменились — электронный документооборот стал обязательным, как и использование электронных подписей. Для физлиц потребовалось использовать обычные подписи, для юрлиц, частных предпринимателей и сетевых организаций — квалифицированные. Именно это требование на самом деле учитывают немногие сетевые организации. На сегодняшний день изменения вступили в законную силу. В результате проверок штраф за нарушение законодательства достигает полумиллиона рублей:

• нарушение правил должностными лицами — от 10 до 40 тыс. руб.;
• нарушение правил юридическими лицами и представителями индивидуального предпринимательства — от 100 до 500 тыс. руб.;
• повторное административное нарушение должностными лицами — от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет;
• повторное административное нарушение юридическими лицами или представителями индивидуального предпринимательства — от 600 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Как привести свой сайт в соответствие требований законодательства

Сетевые компании стремятся использовать готовые решения для работы с потребителями. Существует сервис для простого и быстрого взаимодействия сетевой компании с заявителями на технологическое присоединение к электросетям. Для создания ЛК достаточно одного дня. Мы соблюдаем законодательство и осуществляем стабильную техническую поддержку. Заявитель получит широкие возможности, а именно — увеличение получаемой мощности, изменение схемы электроснабжения и другие функции. Обновление происходит бесплатно.

Ознакомиться с демо-версией ЛК можно на сайте tp-seti.ru. Для тестирования достаточно оставить заявку на сайте, вам пришлют всю подробную информацию и доступы для изучения личного кабинета и калькулятора не технологическое присоединение.