Вопросы и ответы / Повреждение электрического кабеля 500 В
Работники ООО «Север» при проведении земляных работ с использованием экскаватора в ходе строительства здания повредили проходивший в месте осуществления работ подземный электрический кабель напряжением 500 В. 1. Имеется ли в указанных действиях объективная сторона какого либо административного правонарушения? 2. Если имеется, то какие лица могут быть субъектами данного административного правонарушения, какова форма их вины? 3. Каков срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение и с какого момента он должен исчисляться
Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.7 КоАП РФ, выступает обеспечение энергетической безопасности, нормальной и бесперебойной эксплуатации электрических сетей напряжением до 1000 вольт. Повреждение электрических сетей является нарушением законодательства в сфере электроэнергетики.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.7 КоАП РФ составляет один год.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Можно ли привлечь гражданина к ответственности за неосторожное повреждение кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ?
Поделиться
Статьей 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за повреждение электрических сетей (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.7 КоАП РФ, составляют действия, выраженные в повреждении электрических сетей напряжением до 1 000 вольт независимо от реального наступления негативных последствий. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, образуют аналогичные действия в случае повреждения электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт. Субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 9.7 КоАП РФ, выступает лицо (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), виновное в повреждении электрических сетей.
С субъективной стороны правонарушения по ст. 9.7 КоАП РФ могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Таким образом, неосторожное повреждение гражданином воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.7 КоАП РФ.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края
Дата публикации:
3 декабря 2019, 08:29
Можно ли привлечь гражданина к ответственности за неосторожное повреждение кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ?
Статьей 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за повреждение электрических сетей (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.7 КоАП РФ, составляют действия, выраженные в повреждении электрических сетей напряжением до 1 000 вольт независимо от реального наступления негативных последствий. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, образуют аналогичные действия в случае повреждения электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт. Субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 9.7 КоАП РФ, выступает лицо (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), виновное в повреждении электрических сетей.
С субъективной стороны правонарушения по ст. 9.7 КоАП РФ могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Таким образом, неосторожное повреждение гражданином воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.7 КоАП РФ.
Взыскание убытков, причиненных повреждением электрического кабеля!
В июле 2020 года сотрудниками службы благоустройства города проводились земляные работы, в результате которых была повреждена кабельная линия 6 кв., принадлежащая на праве собственности акционерному обществу.
В этот же день на месте прорыва был составлен акт о повреждении имущества, в котором был зафиксирован факт повреждения кабельной линии. От подписи в акте сотрудник службы благоустройства отказался.
На место повреждения были вызваны сотрудники полиции. Было написано заявление о привлечении к ответственности лиц, виновных в повреждении кабельной линии. Сотрудник полиции произвел фотофиксацию повреждений, составил протокол осмотра, взял объяснения с сотрудников службы благоустройства.
По результатам рассмотрения заявления акционерному обществу была вручена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, где рекомендовано обратиться в суд для разрешения возникшей ситуации в судебном порядке.
Акционерное общество также обратилась в Ростехнадзор с заявлением о повреждении кабеля. В результате рассмотрения обращения был установлен факт повреждения электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт сотрудниками служба благоустройства города в результате проведения земляных работ. Постановлением Ростехнадзора должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 9.7 КоАП РФ.
Для восстановления кабельной линии акционерное общество заключило договор с организацией, которая осуществляла производство электромонтажных работ. Согласно сметному расчету стоимость восстановительного ремонта составила 336 тыс. рублей, что являлось ущербом в результате повреждения кабельной линии.
Поскольку служба благоустройства города отказалась добровольно возмещать причиненный ущерб, было подготовлено и подано исковое заявление в Арбитражный суд Саратовской области.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, возмещает его в полном объеме, если не докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В силу пункта 8 названных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
На основании пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
На основании пункта 12.12 Решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» до начала земляных работ строительной организации следует вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций.
В соответствии с пунктом 2.4.23 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны проводиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит кабельная линия, и организации, эксплуатирующей кабельную линию. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения кабельной линии. Местонахождение кабельной линии должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.
При этом, исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.
Арбитражным судом Саратовской области было установлено, что ответчик о повреждении не сообщил, помощь в ликвидации последствий повреждения кабеля не оказал.
В нарушение указанных выше Правил земляные работы в зоне повреждения производились сотрудниками службы благоустройства без разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок не произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала эксплуатирующей организации.
Таким образом, земляные работы, в результате которых произошло повреждение кабельной линии, принадлежащей акционерному общества, проводил самовольно, без получения ордера и/или разрешения, без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией и без вызова представителя эксплуатирующей организации, в связи с чем обязанность по возмещению ущерба возлагается на службу благоустройства города.
При рассмотрении спора ответчиком не предоставлено суду сведений о принятии им всех мер для надлежащего извещения и согласования с истцом проведения землеустроительных работ, равно как и не представлено доказательств по установлению наличия либо отсутствия на участке проведения работ кабельных линий.
На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2021 г. по делу № А 57-34603/2021 исковые требования акционерного общества удовлетворены. Суд взыскал ущерб в размере 336 тыс. руб. и госпошлину в размере 9 723 руб.
Обрыв кабеля связи министерства обороны РФ при земляных работах — возможные последствия и санкции
При проведение земляных работ на муниципальной земле в канаве вдоль дороги, был поврежден кабель связи министерства обороны рф. Разрешения на земляные работы не было, столбиков обозначающих наличие кабеля не было.
Кабель восстановили какие-то личности, теперь просят денег на карту иначе грозят судом.
Какие санкции и штрафы предусмотрены за обрыв кабеля на муниципальной земле, административный штраф? Взыскание за ремонтные работы? Взыскание за то, что не было связи у военных?
Какие возможны последствия и суммы за этот обрыв.
Ответы на вопрос (3):
13.05.2022, 12:05,
Для каких-либо санкций придется доказывать вину конкретного лица в повреждении кабеля, а для взыскания стоимости ремонта и иного ущерба надо документально доказать размер ущерба. Административная ответственность за нарушение проведения земляных работ небольшая.
Никаким неизвестным личностям ничего не рекомендую сообщать вообще, тем более ничего не платить. Вежливо их на три буквы — СУД. Пусть там попробуют что-то потребовать и доказать судье основания таких требований.
Пожаловаться
13.05.2022, 12:06,
Данные действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.5 КоАП РФ (нарушение Правил охраны линий и сооружений связи, вызвавшее прекращение связи).
Пожаловаться
06.06.2022, 11:57,
г. Екатеринбург
Григорий, добрый день!
Исходя из предоставленных сведений, к сожалению, не ясно, имело ли место быть установление на данном участке зоны с особыми условиями использования территории (далее будет именоваться ЗОУИТ). От этого будет зависеть перспектива привлечения/ не привлечения к административной ответственности.
Рассмотрим сценарий, что ЗОУИТ был установлен. Скорее всего, это будет охранная зона линий и сооружений связи (подпункт 7 статьи 105 ЗК РФ). Она охраняется государством в силу части 1 статьи 7 ФЗ «О связи».
Факт установления ЗОУИТ порождает обязанность соблюдения как физическими, так и юридическими лицами, определенных правил. Они действуют вот уже почти как 30 лет в силу Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации». Нас интересуют пункты 19 и 23 рассматриваемого постановления.
19 пункт предписывает обязанность заказчика, производящего работы, вызвать на место проведения соответствующих действий не позднее чем за 3 суток до их начала (кроме выходных и праздников), представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.
23 пункт дополняет 19 и требует сообщить конкретную дату и время начала проведения работ.
Проецируем на ваш случай. Заказчик сообщает в Минобороны о дате и времени начала проведения работ, параллельно с этим просит пригласить представителя Министерства, чтобы были согласованы все действия и кабели не пострадали. Если такие действия не осуществляются, работы ведутся без какого-либо согласования и допущено повреждение линий связи, то в силу вступает статья 13.5 КоАП РФ (Нарушение правил охраны линий или сооружений связи). Поскольку сети принадлежат Министерству обороны, то действовать будет часть 3 данной статьи — Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало повреждение линий или сооружений связи для нужд органов государственной власти, для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка. По этой части санкция и для граждан, и для юридических лиц – административный штраф. Размер от полутора до двух и от тридцати до сорока тысяч рублей соответственно.
Это ответственность административная. Она будет только в случае, если ЗОУИТ был установлен, а Правила подверглись нарушению. Во всех остальных случаях данная статья не применяется.
Может ли получиться так, что к ответственности не привлекут? Вполне. Допустим, про этот инцидент доложат не сразу, опомнятся, а сроки выйдут. По части 3 статьи 13.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет всего лишь 2 месяца. По малозначительности от ответственности скорее всего не освободят, все-таки линии связи для нужд обороны страны предназначены.
Вот похожая ситуация. Постановление Мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 22 июня 2016 г. по делу № 5-265/2016. Если кратко: производили расчистку территории от снега, зацепили кабель связи Ростелекома. Связь пропала. К административной ответственности привлекли, только по части 2 статьи 13.5 КоАП, а не по части 3.
Может возникнуть еще ответственность и гражданско-правовая, но о ней чуть позже.
В случае, если ЗОУИТ установлен не был, то риск привлечения к административной ответственности за повреждение кабеля исчезает. Нет особых условий на данном земельном участке – нет состава административного правонарушения.
Но и это еще не все. Существует вероятность привлечения к ответственности еще по одной статье, но на региональном уровне. В вопросе вами указано, что разрешение на проведение земляных работ отсутствовало. Это порождает риск применения положений части 1 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Все зависит от того, успеет ли Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ) в городе Москве уложиться в двухмесячный срок или нет.
Кратко подытожим. Если ЗОУИТ был установлен, то может возникнуть административная ответственность по части 3 статьи 13.5 КоАП РФ. А за нарушение земляных работ еще и по части 1 статьи 8.18 КоАП города Москвы.
Если ЗОУИТ не было, то ответственность может появиться только по статье столичного КоАП за нарушение порядка проведения земляных работ. По ней для юридических лиц санкция либо предупреждение, либо административный штраф в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей. Для граждан куда меньше: предупреждение или штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Теперь поговорим о гражданско-правовой ответственности (1064 ГК РФ). К ней можно будет привлечь вне зависимости от того, установлен ЗОУИТ или нет, но при условии, что истец в лице Министерства обороны Российской Федерации, обратится в суд. В вашем случае это будет Арбитражный суд города Москвы.
По поводу сумм, если вдруг требования Минобороны будут заявлены и удовлетворены, вам конкретного ответа никто не даст. Только суд. Неизвестно во сколько обошелся обрыв кабеля, работы по его восстановление и т.д. Я нашел пример из судебной практики, где проводились земляные работы, был факт обрыва кабеля (но не связи, а электрической энергии) по вине организации, проводившей земельные работы. Это решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 3 августа 2018 г. по делу № А 10-6650/2017. Истец в данной ситуации попросил взыскать с ответчика расходы на:
— поиск и откопку мест повреждения;
— разделку кабеля, его испытание;
— монтаж соединительных муфт;
— сверхурочное привлечение работников для устранения повреждений.
В общей сумме насчитали порядка 65 тысяч рублей. Суд полностью удовлетворил требования истца. Но не забывайте, что сумма в описанной вами ситуации может быть как меньше, так и в разы больше. Неизвестно на какую сумму были повреждения, какие расходы были понесены Министерством обороны.
Факт привлечения к административной ответственности не освобождает от возможности быть привлеченным к гражданско-правовой ответственности. И наоборот.
Ну а что касается лиц, требующих денежных средств. Не обращайте внимания. Любые угрозы, выходящие по своему содержанию за пределы правового поля – повод для обращения с заявлением в полицию.