Бездоговорное потребление электроэнергии
«ЛИГА ПРАВ» является одной из немногих юридических фирм, углубленно специализирующихся на досудебной и судебной защите прав потребителей электроэнергии в делах, вытекающих из бездоговорного потребления электроэнергии. Нашими специалистами накоплен богатый опыт положительной для потребителей судебной практики по спорам данной категории. Мы защищаем права и законные интересы потребителя и абонента в споре с сетевыми организациями, предоставляя ему не только знание правового регулирования данной сферы, но и значительный практический опыт, в том числе базирующийся на собственной судебной практике.
Бездоговорное потребление электроэнергии является нарушением действующего законодательства о технологическом присоединении к сетям и потреблении электроэнергии и выражается в самовольном присоединении (подключении) энергопринимающего оборудования потребителя к сетям или потребление электроэнергии без договора энергоснабжения. В первом случае это самовольное подключение к сетям, а во втором — потребление электроэнергии с соблюдением нормативных требований о технологическом присоединении, но в отсутствие договора с энергоснабжающей организацией.
Правовые последствия выявления бездоговорного потребления электроэнергии, как правило, очень тяжелы для потребителя, так как закон предусматривает применение расчетного порядка определения количества потребленной электроэнергии исходя из сечения вводного кабеля в режиме максимально возможного потребления электроэнергии 24 часа в сутки 365 дней в году.
Более подробно об основаниях возникновения и правовых последствиях бездоговорного потребления, а также о тактике защиты потребителя по таким делам вы сможете узнать из нашей публикации, основанной, в том числе на собственном опыте ведения подобных дел в судах.
Если на вашем объекте выявлено бездоговорное потребление электроэнергии или вы получили уведомление о предстоящей проверке, рекомендуем как можно скорее обратиться к компетентным специалистам в области защиты прав потребителей в электроэнергетике. В спорах этой категории существует множество нюансов, на первый взгляд кажущихся потребителю совершенно незначительными, но в действительности все они имеют существенное значение для перспективы разрешения спора. Исходя их нашей практики, заблаговременное обращение к специалистам помогает разрешить споры с наименьшими затратами и с наилучшими результатами для потребителей.
«ЛИГА ПРАВ» работает в Москве и в регионах по всей стране.
Важно помнить, что в случае выигрыша дела мы в судебном порядке взыщем с проигравшей стороны понесенные Вами судебные расходы, в состав которых включаются, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в суде!
Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Потребление энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ). Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении, то есть по показаниям приборов учета (п. 1 ст. 541 ГК РФ).
Однако нередко происходит так, что электроэнергия, потребляется в отсутствие договора либо при его наличии, но в условиях, ставящих под сомнение объем потребленного ресурса.
В связи с этим законодатель применительно к отношениям поставки электрической энергии устанавливает понятия «бездоговорного» и «безучетного» потребления (Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012; далее — Основные положения N 442), а также определяет их гражданско-правовые последствия.
В абз. 12 п. 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии определено как самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Уже из самого названия «бездоговорное» следует вывод, что оно имеет место тогда, когда абонент потребляет энергию в отсутствие соглашения с энергоснабжающей организацией в виде документа, подписанного обеими сторонами (договора) или вследствие самовольного подключения к сетям.
Приобретение имущества без договора влечет возникновение обязанности из неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), и энергия здесь исключением не является.
Прямое указание на взыскание стоимости энергии, как неосновательного обогащения, содержится и в абз. 7 ст. 189 Основных положений N 442.
Факт бездоговорного потребления закрепляется соответствующим актом, который составляет сетевая организация (п. 187 Основных положений N 442). Она же определяет объем бездоговорного потребления, который зависит от величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по соответствующим формулам для однофазного и трехфазного вводов (п. 2 Приложения N 3 к Основным положениям N 442). Требование о взыскании стоимости потребленной в отсутствие договора энергии также предъявляет сетевая организация (п. 84, абз. 7 ст. 189 Основных положений N 442).
Если договор энергоснабжения заключен, то он в силу п. 42 Основных положений N 442 должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета.
Нарушение этого порядка, а также условий Основных положений в части учета электрической энергии влечет признание потребления безучетным.
В частности, согласно абз. 16 п. 2 Основных положений N 442 безучетным считается потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора системы учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее — измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее — границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. Наиболее сложной является квалификация потребления как безучетного, в случае неисправности прибора учета, поскольку абонент не является профессионалом и не всегда может определить, все ли в порядке со счетчиком, а потому своевременно сообщить энергоснабжающей организации о неисправности прибора. В таких ситуациях суд исходит из того, насколько очевидной для абонента была неисправность прибора учета.
Факт безучетного потребления закрепляется актом (п. 177 Основных положений). Его составляет сетевая организация (абз. 1 п. 177 Основных положений) или гарантирующий поставщик (абз. 5 п. 177 Основных положений). Но в любом из этих случаев расчет объема потребления осуществляется сетевой организацией, а взыскание ее стоимости — поставщиком (абз. 4 п. 84, п. 186, абз. 6 п. 187 Основных положений).
Безучетное потребление электроэнергии влечет гражданскую, административную и уголовную ответственность.
Гражданская ответственность выражается во взыскании гарантирующим поставщиком с абонента стоимости потребленной энергии без учета показаний соответствующих приборов (ст. ст. 539, 544 ГК РФ).
Административная — в привлечении к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей за первичное правонарушение и наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей — за повторное совершение правонарушения.
Что касается уголовной ответственности, то такие действия, возможно, будут квалифицированы по ст. 165 УК РФ.
Так, согласно абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман или злоупотребление доверием (ст. 165 УК РФ) в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающем возможность неучтенного потребления электроэнергии.
Несмотря на то, что здесь упоминается несанкционированное подключение, то есть речь идет о бездоговорном (самовольном) потреблении, безучетное потребление вероятно тоже способно стать основанием привлечения к уголовной ответственности, поскольку с точки зрения уголовного законодательства важно лишь то, что собственнику причинен ущерб путем обмана или злоупотребления доверием, а как это сделано — посредством самовольного подключения к сетям или путем вмешательства в работу прибора учета — неважно (Апелляционное постановление Свердловского областного суда от 23.08.2019 по делу N 22-5599/2019, Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда N 22-1634/2019 от 14.05.2019 по делу N 22-1634/2019).
Итак, согласно «Правил функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных ПП РФ №442, санкции в отношении потребителей, совершающих безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, являются достаточно жесткими.
Напоминаем, что похищенная электроэнергия обойдется недобросовестным потребителям значительно дороже, чем потребленная законно!
Информация по бездоговорному потреблению электрической энергии
За последние несколько лет значительно увеличилось количество судебных споров между потребителями электрической энергии и сетевыми компаниями, предметом которых является бездоговорное потребление электроэнергии.
Почему именно этим спорам необходимо уделять особое внимание?
Действующее законодательство предусматривает за бездоговорное потребление электроэнергии санкции, носящие карательный характер для Потребителя.
Что охватывается понятием бездоговорного потребления электроэнергии?
Для начала нужно определить, что же такое «бездоговорное потребление» электроэнергии.
Основным нормативным актом в этой сфере является Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии. В соответствии с п.2 Основных положений бездоговорным потреблением электрической энергии является:
(1) самовольное подключение энергопринимающих устройств Потребителя к объектам электросетевого хозяйства
(2) потребление электрической энергии Потребителем в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ N 442.
Не квалифицируются в качестве бездоговорного потребления электроэнергии следующие случаи потребления электроэнергии в отсутствие договора энергоснабжения:
1. Потребление электроэнергии с даты подачи заявления о заключении договора энергоснабжения до даты заключения договора.
Это означает, что потребитель вправе законно потреблять электроэнергию с даты обращения к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора энергоснабжения.
При этом в течение периода заключения договора будет применяться учетный порядок определения потребленного объема электроэнергии, при условии, что у потребителя имеется введенный в эксплуатацию прибор учета электроэнергии.
2. Потребление электроэнергии при смене собственника энергопринимающих устройств.
Это также важный шаг навстречу потребителю. При условии подачи заявления о заключении договора энергоснабжения в связи с переходом права собственности на энергопринимающие устройства к новому потребителю в течение 30 дней с даты их приобретения, потребитель вправе применять учетный порядок определения потребленного объема электроэнергии в период между датами обращения с заявлением к гарантирующему поставщику и заключением нового договора энергоснабжения.
3. В случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения
Потребитель также вправе применять учетный порядок определения потребленного объема электроэнергии до окончания процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии заключения соответствующего договора с гарантирующим поставщиком.
Основным критерием исключения описанных выше случаев из состава бездоговорного потребления электроэнергии будет являться добросовестное поведение потребителя, который должен в установленный законом срок обратиться к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора.
Как бездоговорное потребление возникает на практике и какие санкции за него предусмотрены законом?
Бездоговорное потребление электроэнергии может возникнуть в промежуток времени между технологическим присоединением энергопринимающих устройств Потребителя к сетям Энергокомпании, оформленным соответствующими документами (акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), и заключением договора энергоснабжения между Потребителем и Энергокомпанией.
На практике эти события нередко оказываются разнесенными по времени в силу различных причин. Зачастую это происходит в силу обыкновенной невнимательности или забывчивости Потребителя, который считает, что для начала потребления электроэнергии достаточно документального оформления технологического присоединения. В заблуждение Потребителя может ввести также такой коварный фактор как техническая возможность потребления электроэнергии, ведь Потребитель может посчитать, что если он законно присоединился к сетям, то он может потреблять электроэнергию и будет оплачивать потребленный объем по счетам. И здесь Потребитель попадает в ловушку, ведь потребление электроэнергии не может быть начато ранее даты заключения договора энергоснабжения, а потребленный в отсутствие такого договора объем электроэнергии квалифицируется как необоснованное обогащение Потребителя за счет сетевой организации.
Важно знать, что договор энергоснабжения с поставщиком электроэнергии заключается в простой письменной форме (п.33 Основных положений).
Чем же чревато бездоговорное потребление электроэнергии для Потребителя?
В соответствии с п.1 Основных положений объем бездоговорного потребления определяется расчетным способом по формуле, предусмотренной п.2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем за 1 год.
Согласно этой формуле расчета предполагается максимально возможное потребление электроэнергии (по максимально допустимой токовой нагрузке вводного кабеля) за весь период бездоговорного потребления (24 часа в сутки Х 365 дней), т.е. безостановочное потребление электроэнергии за весь период на максимальной мощности без учета реального энергопотребления Потребителя или мощности его энергопринимающего оборудования.
Для констатации факта самовольного подключения к электрическим сетям не имеет значения, каким образом эти действия были осуществлены.
На практике самовольное подключение к электросетям может быть осуществлено путем соединения проводов (Постановление Алтайского краевого суда от 23.08.2016 по делу N 4а-672/2016; Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 по делу N 88-18547/2020, 2-84/2020); наброса на токопроводящие провода (минуя прибор учета) (Постановление Верховного Суда РФ от 16.01.2020 N 50-АД19-5, Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2021 N 16-2326/2021), использования скрытой проводки (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.03.2021 N 16-561/2021).
В связи с изложенным, Акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» убедительно просит потребителей электрической энергии соблюдать правила, установленные действующим законодательством Российской Федерации и не допускать бездоговорное потребление электрической энергии.
Бездоговорное потребление электроэнергии. Как не попасть в ловушки и капканы, расставленные сетевой организацией
Предметом этой статьи является анализ актуального вопроса – как потребителю защититься от обвинения в бездоговорном потреблении электроэнергии. Публикация подготовлена на основе собственного пятилетнего опыта досудебного урегулирования и судебного ведения споров о бездоговорном потреблении электроэнергии Юридической фирмы «ЛИГА ПРАВ».
Что такое «бездоговорное потребление электроэнергии» и чем оно грозит потребителю?
Сначала разберемся в терминологии. Определение бездоговорного потребления электроэнергии изложено в п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2014 г. (далее – «Основные положения № 442»), которые являются основным нормативным актом, регулирующим правоотношения в данной сфере.
Бездоговорным потреблением электроэнергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие действующего договора энергоснабжения, потребление электрической энергии в период отключения потребителя от энергоснабжения в связи с неоплаченной задолженностью по договору энергоснабжения.
При этом бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие действующего договора энергоснабжения в следующих случаях:
(а) в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
(б) в период заключения договора энергоснабжения, когда такой договор заключается в результате смены собственника энергопринимающих устройств и при условии направления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (таким образом, это исключение не распространяется на первичное заключение договора энергоснабжения);
(в) в случае заключения договора энергоснабжения до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения.
________________________________________________________________________________________
Подробный анализ тактики защиты потребителя в споре о бездоговорном потреблении электроэнергии содержится в нашей публикации, с которой вы можете ознакомиться по ссылке
________________________________________________________________________________________
Отличие между бездоговорным и безучетным потреблением электроэнергии
Исходя из определения и наименования самого термина, бездоговорное потребление электроэнергии всегда подразумевает потребление электроэнергии в отсутствие действующего договора энергоснабжения, тогда как безучетное потребление электроэнергии всегда подразумевает наличие действующего договора энергоснабжения.
________________________________________________________________________________________
Подробный анализ тактики защиты в споре о безучетном потреблении электроэнергии можно изучить, ознакомившись с нашей публикацией по ссылке
________________________________________________________________________________________
Порядок проведения сетевой организацией проверки узла учета электроэнергии потребителя, в ходе которой может быть выявлено безучетное потребление электроэнергии, подробно регламентировано нормами Основных положений № 442, которые предусматривают права и обязанности сетевой организации и потребителя.
К сожалению, подобный регламентированный порядок выявления бездоговорного потребления электроэнергии законом не установлен, в связи с чем действия сетевой организации на практике могут носить совершенно неожиданный и непрогнозируемый для потребителя характер. Цель этой публикации заключается в том, чтобы подготовить потребителя к неожиданностям при проведении проверки и не попасть в хитро расставленные сетевиками ловушки. На основании обширной практики разрешения споров о бездоговорном потреблении электроэнергии мы готовы предоставить потребителям изложенные далее рекомендации. При этом мы намеренно не будем утруждать вас изучением многочисленных ссылок на применимые правовые нормы, а вместо этого дадим конкретные практические советы.
Потребитель осуществил технологическое присоединение к сетям, Может ли он начинать потреблять электроэнергию?
Добросовестный собственник объекта недвижимого имущества хочет электрифицировать свой объект. Для этого он обращается в сетевую организацию и просит выдать технические условия присоединения к ее сетям. Получив их, выполняет, после чего оформляются документы, подтверждающие завершение технологического присоединения: акт об осуществлении технологического присоединения, акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию, акт разграничения балансовой принадлежности сторон.
После оформления этих документов у потребителя имеется фактическая возможность потреблять электроэнергию, его устройства присоединены к сети, прибор учета фиксирует потребленные объемы энергии. И вот на этом этапе 90% обратившихся к нам потребителей совершают большую ошибку, так как они начинают потреблять энергию, забыв о том, что обязательным условием легального потребления электроэнергии является заключение с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.
________________________________________________________________________________________
Потребитель должен знать, что до заключения в письменной форме договора энергоснабжения потреблять электроэнергию категорически нельзя, с некоторыми исключениями, приведенными выше в определении «бездоговорного потребления электроэнергии».
Помните, что для применения стандартного «учетного» порядка определения потребленного объема электроэнергии обязательно наличие действующего договора энергоснабжения.
________________________________________________________________________________________
Ловушка №1 для неподготовленного потребителя – внезапная проверка
Вернемся на один шаг назад. Потребитель подписывает с сетевой организацией акты о технологическом присоединении к ее сетям. И вот здесь сетевая организация расставляет ловушку № 1 – она знает, что потребитель присоединился к ее сетям, причем оформив это присоединение в установленном законом порядке. И еще она знает, что потребитель пока не успел заключить договор энергоснабжения, а может быть, он вообще не знает о необходимости его заключения? А также она знает, что с вероятностью 99% этот ни о чем плохом не подозревающий потребитель уже вовсю пользуется электроэнергией, ведь его логика проста и с житейской точки зрения непротиворечива – у него есть допущенный прибор учета, который исправно фиксирует потребленный объем электроэнергии, который потребитель собирается добросовестно оплатить.
Вот здесь сетевая организация и наносит удар – неожиданно и «без объявления войны» проводит на объекте потребителя проверку объектов электросетевого хозяйства с целью выявления бездоговорного потребления электроэнергии со стороны потребителя. Важно отметить, что в отличие от проверки при выявлении безучетного потребления электроэнергии, утвержденных законом правил проведения проверки с целью выявления бездоговорного потребления энергии нет, так как договорные отношения между потребителем и сетевой организацией отсутствуют.
Это открывает широкий простор для неожиданных действий со стороны сетевой организации. Она не обязана уведомлять потребителя о предстоящей проверке, ведь формально она проверяет свои объекты электросетевого хозяйства. Соответственно, для потребителя такая проверка всегда неожиданна.
На практике это происходит следующим образом. В помещение потребителя (магазин, склад, офис, торговый или производственный объект) заходят сотрудники организации со словами: «Здравствуйте, мы электрики, посмотрим тут у вас проводку и счетчик. Да вы не волнуйтесь, это простая формальность, всего пять-десять минут. Можете даже с нами не ходить, просто покажите, где у вас счетчик висит, а дальше мы сами». Как правило, руководителя на месте нет и проверяющих спокойно пропускает рядовой сотрудник, продавец или кассир, продолжая заниматься своими текущими делами. Через некоторое время проверяющие возвращаются к пропустившему их сотруднику и сообщают: «Ну мы все посмотрели, подпишите здесь, это простая формальность». Капкан захлопнулся.
А что же произошло в действительности и какие последствия повлечет такая, на первый взгляд, невинная история? Зная, что потребитель, скорее всего, еще не успел заключить договор энергоснабжения, сетевая организация проводит проверку с единственной и простой целью – установить факт потребления электроэнергии и зафиксировать его в акте проверки. Фиксация производится различными способами, от визуального определения до фиксации на видеокамеру и применения специального оборудования (токоизмерительных клещей). Выявленный факт потребления электроэнергии заносится в акт проверки, куда также вносятся сведения о том, что договор энергоснабжения потребителем не предоставлен. Но настоящие проблемы для потребителя только начинаются.
________________________________________________________________________________________
Попадание в эту хитро расставленную ловушку обеспечивает потребителю 99% будущих проблем, решить которые часто бывает не под силу даже очень опытным специалистам.
В 2020 году с подобными проблемами к нам обратились несколько десятков предпринимателей из Москвы и Московской области
Полезно знать, что выявление как бездоговорного, так и безучетного потребления электроэнергии давно стало отдельным направлением бизнеса для сетевых организаций, причем с минимальными затратами и максимальной рентабельностью Они прямо заинтересованы выявлять такие факты и взыскивать с потребителей суммы, многократно превышающие реальные затраты на потребленную электроэнергию
________________________________________________________________________________________
Как избежать попадания в эту ловушку?
Это можно сделать, соблюдая следующие меры предосторожности:
1. Незамедлительно после получения документов о технологическом присоединении к сетям подать в энергоснабжающую организацию заявление о заключении договора энергоснабжения. При этом рекомендуем заранее узнать, какие документы нужно приложить к заявлению и подготовить полный комплект. Медлить с этим нельзя! У потребителя должен остаться на руках экземпляр заявления с отметкой энергоснабжающей организации о получении.
2. Максимальный уровень внимания и бдительности! Если до заключения договора энергоснабжения к вам на объект хотят зайти лица, представляющиеся сотрудниками сетевой организации, под любым благовидным предлогом не идите им навстречу («вы заранее не предупреждали, руководителя сейчас нет на месте, все заняты, пустить не можем и т.п.»). Помните, что лучше один раз не пустить к себе на объект, чем потом удивленно разглядывать цифры с шестью нулями в выставленном счете.
3. Немедленно после предотвращенного визита непрошенных гостей удостоверьтесь, что электроэнергия на вашем объекте до заключения договора энергоснабжения не потреблялась и не потребляется. Полезно сверить текущие показания прибора учета с занесенными в акт допуска прибора в эксплуатацию.
4. Настоятельно рекомендуем в этой ситуации получить консультацию опытных специалистов, которые помогут избежать неприятностей.
5. Если все же проверяющим удалось добраться до вашего электрооборудования, не отходите от ни на шаг, фиксируйте все происходящее на видео, указывайте в акте проверки о своем несогласии и об отсутствии факта бездоговорного потребления. Обязательно сделайте копию акта проверки, так как следующая возможность ознакомиться с ним может представиться только в суде. Обязательно пригласите опытного юриста для участия в проверке с целью защиты ваших прав и интересов.
Ловушка №2 для потребителя – «приходите на составление акта»
Через непродолжительное время после проведения проверки потребитель получит от сетевой организации направленное по почте уведомление о вызове для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Получение такого уведомления должно быть равносильно сигналу тревоги – начались настоящие проблемы.
После получения уведомления неопытный потребитель думает о том, что он придет и все объяснит сетевикам, что произошла какая-то ошибка, ну в крайнем случае заплачу по показаниям прибора учета плюс, наверное, какой-то небольшой штраф. Но реальность полностью разрушает эти планы.
В назначенный день и час потребитель приходит в офис сетевой организации, где «съевший собаку» на таких проверках юрист выдает ему заранее напечатанный акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления и просит подписать его. Как правило, неподготовленный потребитель даже не просит юриста сетевой организации показать ему акт проверки, чтобы ознакомиться с зафиксированными в нем обстоятельствами. Совсем благодушно настроенный потребитель не догадывается, что он имеет право внести в акт о неучтенном потреблении электроэнергии замечания и пояснения, например, указать, что он не согласен с изложенными в акте сведениями и вмененным ему фактом бездоговорного потребления электроэнергии. После подписания акта юрист сетевой организации сообщает потребителю, что через несколько дней он получит почтовым отправлением расчет объема неучтенного потребления электроэнергии и счет. Капкан захлопнулся снова.
Как правильно вести себя при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии?
1. Обязательно присутствуйте при составлении акта. Если вы проигнорирует уведомление, акт будет составлен в его отсутствие, это законно, если потребитель был уведомлен.
2. Приходите на составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии с опытным юристом, заблаговременно оформите для него соответствующую доверенность.
3. Получив для ознакомления акт о неучтенном потреблении электроэнергии, внимательно и тщательно изучите его, задайте юристу сетевой организации все имеющиеся вопросы.
4. Попросите юриста сетевой организации предоставить возможность ознакомиться с актом проверки, при возможности сделайте копию. Так как акт проверки является односторонним и составляется только сетевой организацией, то она не обязана предоставлять его вам для ознакомления. Аргументируйте свою просьбу тем, что акт проверки и акт о неучтенном потреблении электроэнергии взаимосвязаны и вы хотите убедиться, что между ними нет противоречий. Как правило, юристы сетевых организаций не отказывают в просьбе ознакомиться с актом проверки.
5. Никогда и ни при каких обстоятельствах не указывайте в акте о неучтенном потреблении, что вы с ним согласны. Внесение такой записи в акт сведет ваши шансы в дальнейшей борьбе почти к нулю. Судьи всегда обращают внимание на то, что при составлении акта потребитель был с ним согласен, а в судебном процессе занял противоположную позицию.
6. Всегда вносите в акт о неучтенном потреблении электроэнергии запись о том, что вы с ним не согласны, не признаете вменение вам бездоговорного потребления электроэнергии.
7. Всегда просите до подписания акта произвести расчет объема неучтенного потребления электроэнергии. Если юрист сетевой организации говорит вам, что расчет пока не готов и будет направлен вам почтовым отправлением, что вполне законно, то произведите расчет самостоятельно, а лучше с помощью вашего юриста, но обязательно до подписания акта. Все предусмотренные законом переменные формулы расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии указаны в самом акте. Вы должны заранее иметь представление о масштабе проблемы и выстраивать свое поведение в зависимости от этого.
________________________________________________________________________________________
Вы можете ознакомиться с методологией расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии в нашей статье, пройдя по ссылке
________________________________________________________________________________________
Дальнейшие последствия бездоговорного потребления электроэнергии и рекомендации потребителям на досудебной стадии спора
Примерно через месяц после составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии потребитель получит от сетевой организации почтовое отправление, в котором будет расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии, являющийся приложениям к акту, счет на оплату стоимости бездоговорного объема электроэнергии и требование о его оплате.
Только на этой стадии у большинства неподготовленных потребителей открываются глаза на масштаб проблемы, они начинают усиленно изучать нормативную базу, искать публикации о проблеме в интернете, впервые читают эту статью и понимают, как много возможностей они упустили и как мало сделали для своей защиты.
По истечении 10 дней после получения потребителем счета и в случае его неоплаты, у сетевой организации появляется право обратиться в суд с иском о взыскании с потребителя стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии в форме неосновательного обогащения. Но, как правило, от получения счета до получения копии искового заявления проходит несколько месяцев и мы рекомендуем рационально использовать это время, предпринять следующие действия (разумеется, при наличии в спорной ситуации доводов в вашу пользу):
1. Привлечь опытного юриста для защиты ваших прав и законных интересов
2. Подготовить и направить сетевой организации в письменной форме возражения на акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в которых аргументированно, желательно со ссылками на судебную практику, изложить свое несогласие с вменением вам бездоговорного потребления электроэнергии
3. Подготовить и направить в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы аргументированное заявление о возбуждении антимонопольного дела против сетевой организации. Этот шаг может быть эффективным на досудебной стадии спора.
Если все же сетевая организация обратилась в суд с иском о взыскании стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии, Вам придется защищать свои права и законные интересы в суде. Тактике защиты в судебном споре о бездоговорном потреблении электроэнергии будет посвящена отдельная статья.
________________________________________________________________________________________
Если вы на практике столкнулись с претензиями энергетиков, вытекающими из безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, Юридическая фирма «ЛИГА ПРАВ» готова предложить юридическую помощь для защиты ваших прав и законных интересов. Более подробную информацию о наших услугах и их стоимости вы сможете узнать, пройдя по ссылке на страницу «Споры в сфере электроэнергетики» нашего сайта.